"Голос нефти. KazEnergy расширит национальное содержание в нефтяной политике страны"



В Казахстане проявляются процессы, усиливающие политическую роль национальных нефтяных сил. Похоже, они готовы стать первым голосом в диалоге между казахстанскими и иностранными компаниями, взять на себя представление интересов отрасли в кабинетах власти. Эти амбиции дают понять, что национальный сектор завершил накопление сил и теперь начинает реализовывать свой потенциал.

Высокая концентрация

Казахстанское национальное нефтяное лобби сформулировало свои намерения и цели. В распоряжении RusEnergy оказался документ, подготовленный в недрах Казахстанской Ассоциации нефтегазового и энергетического комплекса KazEnergy, образованной в этой стране нынешней зимой. Хотя Ассоциации уже несколько месяцев, до сих пор ее политическая линия оставалась загадкой.

Полученный документ дает представление о стратегии и тактике, избранной KazEnergy. Создание Ассоциации выглядит концентрацией казахских нефтяных сил перед большим рывком вперед, который обозначен как "организация нового уровня эффективности топливно-энергетического сектора страны".

Эффективность будет достигаться не только технологическим и деловым содействием Ассоциации своим членам. KazEnergy собирается наладить их новые отношения с властью и международным деловым сообществом.

Кульминация успехов

До сих пор лидерство в формировании правил игры со стороны нефтяников принадлежало иностранным компаниям. Совет инвесторов при президенте Казахстана и Ассоциация Казахстан Петролеум (английская аббревиатура КРА) включают в себя национальные предприятия, но отдают приоритет точке зрения международного бизнеса.

Теперь казахстанские нефтяники собираются изменить прежнее положение. KazEnergy имеет в своем составе некоторые совместные предприятия, и собирается принять в члены российский ЛУКОЙЛ, американские, европейские и китайские компании. Но ядро Ассоциации составляют казахстанские участники нефтяного рынка.

Казахстанские нефтяники хотят перестать находиться позади иностранных коллег, как в КРА, и политически закрепить накопленные деловые успехи. За несколько минувших лет компании, вошедшие в KazEnergy, действительно многого добились. "Разведка Добыча "КазМунайГаз" (РД КМГ) за три года увеличила производство нефти на 20%. "КазТрансОйл" восстановил и развил нефтетранспортную систему, построил трубопровод в Китай, другие новые экспортные мощности.

"КазТрансГаз" сначала вернул от иностранцев магистральные казахстанские трубопроводы, а теперь самостоятельно осваивает газовое месторождение Амангельды. Сам "КазМунайГаз" - непременный участник всех нефтяных СРП после 2004 г. Понятно, что, продемонстрировав свою деловую и производственную успешность - отдельную от иностранных партнеров - национальные игроки намерены самостоятельно развивать и политическую инициативу.

Казахская энергия

Ведущая политическая идея KazEnergy выглядит следующим образом. Концепция развития сообщает: "Ассоциация намерена наладить диалог между компаниями энергетического сектора и властью, участие в выработке законодательства, затрагивающего интересы энергетического рынка".

В документе эта задача сформулирована как представление членов KazEnergy и их интересов в структурах власти, налаживание двусторонних связей между ними. Объединение политического потенциала даже нынешних участников KazEnergy создает очень мощную силу. Особенно по сравнению с ситуацией, когда нефтяное сообщество раздроблено на несколько групп влияния: столичное нефтяное лобби, "нефтяников-младшежузников" - выходцев из Атырау, "независимых игроков" из разных частей Казахстана, и некоторых других команд.

Сейчас они по одиночке решают свои хозяйственные, коммерческие и политические задачи, договариваясь и с органами власти и с иностранными компаниями. Если группа сильна - она достигает поставленной цели, если не достаточно, то затраченные усилия и ресурсы бывают напрасными. Скорее всего, теперь Ассоциация обеспечит гораздо более высокую результативность этого лоббирования.

От рынка к рынку

Ассоциация планирует распространить свой протекционизм за пределы собственно нефтегазовой отрасли. Казахстанские нефтяные предприятия уже доказали свою эффективность и сейчас они хотят обеспечить содействие смежникам - предприятиям услуг и машиностроения для нефтяной отрасли".

В этой стране действуют программы и акты разного уровня об импортозамещении местными товарами и об обеспечении "казахстанского содержания" в нефтяных подрядах. Но на практике доля национальных поставщиков на рынке услуг для нефтяной отрасли, по разным оценкам, колеблется в пределах 30%.

Между тем освоение только шельфа Каспийского моря формирует рынок емкостью несколько десятков миллиардов долларов. А недропользователи также разведывают Арал, сушу вплоть до Восточно-Казахстанской области. Страна планирует создание новых нефтегазохимических предприятий, реконструкцию и строительство магистральных трубопроводов. Теперь значительную часть заказов для этих проектов сделают участники KazEnergy.

Ассоциация планирует прием в члены сервисных предприятий. Вот они-то, скорее всего, и смогут расширить свое место на рынке услуг. Из документов KazEnergy явствует, что нефтяные участники Ассоциации обеспечат членам команды - сервисникам - доступ к своим тендерам и заказам.

С учетом политического влияния KazEnergy можно предположить, что такое же содействие она обеспечит своим сервисным участникам и в тендерах недропользователей, даже не вошедших в Ассоциацию. Логика развития казахстанского нефтяного лобби в данном случае очевидна. Обеспечив себе высокую роль на рынке добычи, оно теперь стимулирует освоение казахстанцами нового перспективного рынка - услуг для нефтянки.

Союз нефти и власти

За годы независимости Казахстана национальные нефтяные силы преодолели технологический и финансовый кризис, стали важными участниками развития ТЭК страны. Теперь страна ставит перед отраслью еще более грандиозные цели: годовой уровень добычи нефти должен вырасти с 61.9 млн т в 2005 г. до 94 млн т через пять лет, а через десять - до 140 млн т. Решение таких больших задач требует объединения усилий и интересов государства, нефтяников, частных инвесторов.

До сих пор государство относилось к ТЭК потребительски: требуя роста производства, и, одновременно, увеличивая налоги с нефтяников. Но, начиная с прошлого года, такая политика стала давать сбой. В 2005 г. страна добыла меньше запланированного уровня в 64 млн т. В первые два месяца этого года идет устойчивое снижение объема добычи по сравнению с тем же периодом 2005 г. - на 6%. В долгосрочной перспективе разрыв между начальными и нынешними планами производства достигнет 30 млн т в год.

Возможно, государство переоценило производственный потенциал иностранных операторов, возможно, инвестиционная политика в стране стала иметь угнетающий для отрасли характер. Однако очевидно, что какие-то политические перемены в отношениях ТЭК и властей, а также внутри самой нефтянки, уже назрели. Создание KazEnergy с ее задачами и амбициями похоже на первый шаг, за которым последуют большие перемены в отрасли.




просмотров [372]