Что Пакистан выиграет от мира в Афганистане?

Что Пакистан выиграет от мира в Афганистане?
Восстановление теплых отношений с Кабулом может помочь торговой ситуации Исламабада.

Ожидания Пакистана о существенном улучшении своих отношений в сфере безопасности и торговли с Афганистаном и, соответственно, с США, кажутся слабыми.

Пакистан ожидает, что его искренние усилия по содействию процессу примирения в Афганистане помогут преодолеть дефицит доверия с афганским правительством. Безусловно, внутрирегиональная торговля Пакистана ограничена дефицитом доверия со своими соседями.

Устранение дефицита доверия с Кабулом является главной дипломатической задачей для Исламабада. В пакистано-афганских отношениях есть два главных раздражителя: дипломатическая поддержка Пакистаном талибов, повстанцев, с которыми воюет афганская армия; и отказ Пакистана предоставить транзитный доступ индийским товарам, предназначенным для афганских рынков. Несмотря на то, что первый раздражитель, по-видимому, будет улажен в результате продолжающегося процесса примирения, последний вызов будет по-прежнему охватывать торговлю Пакистана с Афганистаном в будущем.

Во-первых, неприятности талибов. После серьезного участия Пакистана в содействии мирному процессу в Афганистане восприятие в политических кругах Кабула, похоже, меняется. Специальный посланник президента Афганистана и глава Высшего совета мира (ВСН) Умар Даудзай недавно посетили Исламабад и высоко оценили усилия нынешнего правительства в Афганистане.

Он также подчеркнул потенциал Афгано-пакистанского плана действий по обеспечению мира и солидарности (APAPPS) в расширении двусторонней торговли и расширении культурных обменов и контактов между людьми. В соответствии с этим, в июне 2018 года правительства Афганистана и Пакистана также договорились создать отделения связи в военном штабе друг друга, наземные координационные центры для улучшения военной координации и обмена разведданными о трансграничном перемещении террористов и наркоторговцев.

Однако Исламабад должен помнить, что изменение отношения в афганском правительстве является результатом доброй воли, созданной серьезными усилиями по обеспечению мира в стране.

Чтобы поддерживать добродушие в отношениях с правительством Кабула, Исламабаду необходимо поддерживать дружеские отношения по всем направлениям, т. е. не отдавать предпочтение какой-либо стороне в Афганистане. Следует отметить, что стремление к стабильности в Афганистане путем содействия внутриафганскому мирному процессу — это только один путь. Другие способы, которыми можно следовать в тандеме, могут быть: ослабление визового режима, продвижение музыки / театра/ кино / развлекательных программ, медицинский туризм и программы культурного обмена.

К сожалению, в последние пару лет в Пакистане произошел резкий спад в торговле с Афганистаном. Это из-за второго раздражителя в отношениях: фактора Индии.

Ранее во многих случаях афганское правительство угрожало закрыть транзитные маршруты для пакистанских товаров, предназначенных для рынков Центральной Азии, если Пакистан не разрешит транзитный доступ к индийским товарам, предназначенным для Афганистана. Политики Пакистана потратили так много времени, чтобы предпринять решительные действия в этом вопросе, что афганский и индийский бизнес перенес транзит через порт Тегерана.

Последствия оказались ужасными для пакистанской экономики. В прошлом году сообщалось, что афганское правительство переместило более 70 процентов своей торговли в Иран, Индию и Китай. За последние два года Пакистан потерял более 50 процентов доли на афганском рынке, уступив традиционные рынки муки, женской и мужской одежды и красного мяса в Индию и Китай. Таким образом, пакистано-афганская торговля сократилась с 2,7 млрд долларов в 2015 году до 1,7 млрд долларов на 2017 год.

Это вызывает тревогу у пакистанских предприятий, так как означает снижение зависимости Кабула от пакистанских портов. Другими причинами снижения торговли стали строгий визовый режим, строгий процесс обеспечения безопасности границ, регулирующая пошлина на импорт из Афганистана и т. д.

В этом контексте вопрос о предоставлении транзитного доступа в Индию также, похоже, утратил свою значимость. Поэтому в ближайшие месяцы одной из самых больших проблем для Исламабада будет увеличение объема торговли с Афганистаном, тем более что последний больше не зависит от пакистанских портов.

Следующая проблема — доступ Пакистана к центрально-азиатским рынкам через Афганистан и наоборот. В какой-то момент Пакистан имел возможность предложить Афганистану транзитный коридор для своих товаров в Индию (и, возможно, наоборот). Это перестало иметь место сейчас, как упоминалось выше.

В будущем торговля Пакистана с Центральной Азией, вероятно, будет зависеть от благоприятных связей с Афганистаном. Этот благоприятный фактор — искренность Пакистана в обеспечении мира в Афганистане путем убеждения талибов в переговорах с афганским правительством или Высшим советом мира.

Исламабад также ожидает, что, даже когда американские войска будут выведены, а закон и порядок выйдут из-под контроля в Афганистане, его ограждение от границы остановит трансграничный терроризм и неконтролируемое перемещение людей в сторону Пакистана. Недавно пакистанская армия заявила, что она преодолела 900-километровую пограничную стену с Афганистаном, в то время как оставшиеся 2600 км будут завершены в этом году. Развертывание войск также дополнит процесс управления пограничной безопасностью.

Хотя эти меры могут сдерживать трансграничный поток террористов, они также будут препятствовать традиционному межкультурному обмену людьми по обе стороны границы. Более того, правительство Кабула никогда не признавало границу с Исламабадом и продолжает выступать против стены, что проявляется в трансграничных стычках между двумя армиями. Таким образом, независимо от того, будет ли восстановлен мир в Афганистане или нет, афганское правительство продолжит выступать против стены, и пакистанское правительство может потерять добрую волю среди афганского населения.

Недавно американский сенатор Линдси Грэм во время своего визита в Исламабад говорил о том, чтобы призвать администрацию Трампа подписать соглашение о свободной торговле с Пакистаном в обмен на его помощь в Афганистане. По его мнению, экономическое взаимодействие заметно трансформирует характер двусторонних связей из транзакционных в стратегические.

Эти претензии — только его ожидания, а не политика. Это не то, на что можно рассчитывать.

Честно говоря, у Вашингтона и Исламабада нет общего врага, и их интересы расходятся в отношении стратегического соперника США — Китая. Тем не менее, если Пакистан будет придерживаться баланса в своих отношениях с крупными державами и будет стремиться к своим национальным интересам, вместо того, чтобы быть участником какой-либо из сторон, он сможет достичь лучшего из обоих миров. Тем не менее, для стратегического партнерства важную роль играют как деньги, так и адресуемый рынок. Имея деньги в банке и предлагая значительные рыночные возможности, Пакистан сможет укрепить свои отношения не только с Соединенными Штатами, но и со всеми основными державами в мире. В краткосрочной перспективе в Пакистане это не так.

Есть и хорошие новости. Через девять лет ExxonMobil, крупная американская нефтегазовая фирма, наряду с итальянской компанией Eni Pakistan Limited и двумя пакистанскими компаниями, начала разведку нефтяных и газовых резервуаров у побережья Карачи. Cargill, другая американская компания и известный производитель продуктов питания и сельского хозяйства, рассчитывает инвестировать 200 миллионов долларов в пакистанское сельское хозяйство и молочную промышленность.

Приведут ли эти события также к возобновлению военных продаж США, программы военной подготовки и мягкой дипломатии в целом, еще неизвестно. На данный момент, скорее всего, это зависит от мира в Афганистане.



Источник: “http://expert.in.ua/mezhdunarodnaya-analitika/0/934-chto-pakistan-viigraet-ot-mira-v-afganistane-”